“科技興糧”實施意見發(fā)布儀器和檢測舉足輕重

發(fā)布時間：2018.05.29 閱讀量：1234

日前，國家發(fā)展和改革委員會、國家糧食和物資儲備局、科技部聯(lián)合發(fā)布關于“科技興糧”的實施意見。根據(jù)實施意見，我國力爭5年內(nèi)組建4～5個糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，并納入全國糧食行業(yè)創(chuàng)新體系;力爭5年內(nèi)建設15個產(chǎn)學研合作的糧食科技創(chuàng)新平臺;每年遴選一批科技創(chuàng)新有特點或科技成果轉(zhuǎn)化成效突出的單位，授牌為“科技興糧”示范單位;力爭5年內(nèi)授牌30個糧食科技創(chuàng)新示范企業(yè)。

文中指出，要加強國際合作與技術交流，鼓勵引進先進技術與裝備，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術水平;鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的糧食科技、產(chǎn)品、標準和設備走出去，積極促進“一帶一路”國際合作，增強國際競爭力。鼓勵科研機構(gòu)科技創(chuàng)新平臺接入國家科技創(chuàng)新服務平臺，建立健全科研院所、高等院校、企業(yè)的科研設施和儀器設備等科技資源向社會開放的合理運行機制。加大國家工程研究中心以及國家糧食和物資儲備局重點實驗室、工程研究中心、技術創(chuàng)新中心、分析測試中心等向社會開放服務的力度，積極引導其對企業(yè)開展專項服務。加強區(qū)域性科研設備協(xié)作，提高對企業(yè)技術創(chuàng)新的支撐服務能力。

其中還特別強調(diào)要推進優(yōu)質(zhì)糧食質(zhì)量和安全科技創(chuàng)新，具體來說，要研究完善“中國好糧油”系列標準及糧食質(zhì)量控制作業(yè)系列標準和評價手段。指結(jié)合“國家糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系”建設，突破快速檢測技術瓶頸，開發(fā)糧食收購現(xiàn)場快速自動采集和質(zhì)量檢測設備;研究建立中國主糧品質(zhì)分類體系，開發(fā)專用品質(zhì)評價儀器。深入研究真菌毒素、重金屬污染和農(nóng)藥殘留超標糧食安全合理利用技術，開展超標糧食安全利用工業(yè)化示范。開展中央主食廚房健康烹飪與營養(yǎng)均衡配餐的研究，編撰出版糧油營養(yǎng)健康消費南。

詳細內(nèi)容如下:

家發(fā)展和改革委員會國家糧食和物資儲備局

科技部關于“科技興糧”的實施意見

國糧發(fā)〔2018〕100號國

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、糧食局、科技廳，河南工業(yè)大學、南京財經(jīng)大學、武漢輕工大學、江南大學，中國儲備糧管理集團有限公司、中糧集團有限公司、中國供銷集團有限公司，各有關單位：

“科技興糧”是貫徹新發(fā)展理念，落實國家糧食安全戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進糧食科技與經(jīng)濟融通發(fā)展、建設現(xiàn)代化糧食經(jīng)濟體系的系統(tǒng)性工程，對于深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，具有十分重要的意義。為全面實施“科技興糧”，制定本實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞落實國家糧食安全戰(zhàn)略目標，突出創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力的重要作用，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，堅持改革和創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，堅持藏糧于地和藏糧于技相結(jié)合，堅持自主創(chuàng)新和開放發(fā)展相結(jié)合，堅持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈“三鏈”協(xié)同，深化糧食科技體制改革，激發(fā)各類創(chuàng)新主體的積極性，提高糧食科技創(chuàng)新能力，促進科技成果轉(zhuǎn)化，增強糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展新動能，為推動建設糧食產(chǎn)業(yè)強國、促進鄉(xiāng)村振興、滿足人民日益增長的美好生活需要提供科技支撐。

(二)主要目標

力爭到2022年，糧食科技創(chuàng)新體系更加完善，科技水平進一步提高，基礎研究、應用研究取得突破性進展，產(chǎn)學研融合更加緊密，解決一批制約發(fā)展的關鍵問題，糧食科技成果加快轉(zhuǎn)化，技術轉(zhuǎn)移成效不斷放大，糧食科技人才隊伍規(guī)模與結(jié)構(gòu)更加合理?？萍钾暙I率力爭提高3個百分點;糧油儲藏技術繼續(xù)保持國際領跑地位，糧油科技的“并跑”技術有所增加，深加工和裝備制造等技術與國際先進水平差距縮小;取得國家科技獎或省部級一等獎的糧食科技成果30項以上，推廣應用經(jīng)濟社會效益顯著的重大科技成果20項以上。

二、完善創(chuàng)新體系，提高創(chuàng)新能力

(三)增強糧食企業(yè)創(chuàng)新能力，突出企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位。引導企業(yè)發(fā)揮技術創(chuàng)新主體作用，支持大型龍頭企業(yè)、企業(yè)集團和轉(zhuǎn)制院所自主決策、先行投入，開展行業(yè)共性關鍵技術裝備的研發(fā)攻關和成果推廣應用;鼓勵企業(yè)建立內(nèi)設技術研發(fā)機構(gòu)，開展創(chuàng)新研發(fā)和成果推廣;在糧食倉儲、加工、物流、營養(yǎng)健康主食及主食工業(yè)化等重點和特色產(chǎn)業(yè)領域培育一批企業(yè)技術創(chuàng)新中心或研發(fā)中心;引導企業(yè)與高?；蚩蒲性核?lián)合開展技術創(chuàng)新和示范，建設產(chǎn)學研相結(jié)合的特色實驗室或科技園區(qū);發(fā)揮科技型企業(yè)和工程設計機構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化中的橋梁作用，及時將新技術轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或在工程項目中推廣使用;支持在糧食產(chǎn)業(yè)、物流園區(qū)建設研發(fā)中心，為園區(qū)企業(yè)提供共性技術服務。鼓勵有條件、有特色的地方、骨干企業(yè)與科研院所、高等院校等具有技術優(yōu)勢的單位，實現(xiàn)聯(lián)合開發(fā)、成果共享、風險共擔、產(chǎn)學研相結(jié)合的糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，支持其承擔重大科研項目攻關任務，解決制約產(chǎn)業(yè)升級的重大技術難題，突破關鍵技術難題，創(chuàng)制新產(chǎn)品，力爭5年內(nèi)組建4～5個糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，并納入全國糧食行業(yè)創(chuàng)新體系。

(四)做強做優(yōu)糧食科研院所，發(fā)揮糧食公益科研機構(gòu)創(chuàng)新優(yōu)勢。糧食系統(tǒng)內(nèi)的公益性科研院所應立足行業(yè)需求，推進院所體制改革，科學設置內(nèi)設機構(gòu)，整合糧食科研、工程技術、設備研發(fā)力量，加強糧食應用基礎研究，突破糧食公益性、前瞻性和基礎性技術難題;支持河南工業(yè)大學、南京財經(jīng)大學、武漢輕工大學等糧食大學建設服務國家糧食安全需求的博士點，充分發(fā)揮涉糧大專院校人才培養(yǎng)、基礎研究、理論創(chuàng)新和技術服務作用，培育糧食專業(yè)優(yōu)勢學科;積極發(fā)揮省級科研院所和質(zhì)檢機構(gòu)依托市場開展糧食技術服務和新技術應用推廣的作用。

(五)完善行業(yè)科技創(chuàng)新平臺，發(fā)揮科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的作用。加強國家重點實驗室和國家工程研究中心創(chuàng)新能力建設。鼓勵企業(yè)申請新建一批糧食行業(yè)重點實驗室、技術創(chuàng)新中心，培育糧食領域國家級重點實驗室、工程研究中心、技術創(chuàng)新中心，鼓勵各地依托科研機構(gòu)、科技型企業(yè)等建立科技服務平臺，構(gòu)建多領域、多層次糧食科技創(chuàng)新平臺體系，促進創(chuàng)新資源高效配置，進一步增強糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。支持糧食主產(chǎn)區(qū)根據(jù)需求建設以糧食產(chǎn)后收儲運和加工為主的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。鼓勵各地圍繞區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)建設各具特色的糧食科技成果集成示范基地和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，開展研發(fā)試驗、成果展示和技術培訓，發(fā)揮促進科技與生產(chǎn)、集成與示范、教育與推廣、創(chuàng)新與營銷緊密結(jié)合的作用。力爭5年內(nèi)建設15個產(chǎn)學研合作的糧食科技創(chuàng)新平臺;每年遴選一批科技創(chuàng)新有特點或科技成果轉(zhuǎn)化成效突出的單位，授牌為“科技興糧”示范單位，力爭5年內(nèi)授牌30個糧食科技創(chuàng)新示范企業(yè)。

(六)創(chuàng)新開放合作機制，吸引各領域優(yōu)秀科研人員和團隊參與糧食科研工作。鼓勵多學科交叉合作，共同承擔糧食領域國家科技計劃項目，攻克行業(yè)共性關鍵技術難題;探索與中國科學院、中國工程院等國家級科研機構(gòu)合作新機制。加強國際合作與技術交流，鼓勵引進先進技術與裝備，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術水平;鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的糧食科技、產(chǎn)品、標準和設備走出去，積極促進“一帶一路”國際合作，增強國際競爭力。鼓勵科研機構(gòu)科技創(chuàng)新平臺接入國家科技創(chuàng)新服務平臺，建立健全科研院所、高等院校、企業(yè)的科研設施和儀器設備等科技資源向社會開放的合理運行機制。加大國家工程研究中心以及國家糧食和物資儲備局重點實驗室、工程研究中心、技術創(chuàng)新中心、分析測試中心等向社會開放服務的力度，積極引導其對企業(yè)開展專項服務。加強區(qū)域性科研設備協(xié)作，提高對企業(yè)技術創(chuàng)新的支撐服務能力。

(七)探索科研創(chuàng)新組織模式，推動糧食領域大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。建立糧食產(chǎn)業(yè)科技需求調(diào)查機制，常年開通在線科技需求征集，科學凝練重點研發(fā)任務;支持構(gòu)建眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新孵化器，積極探索糧食企業(yè)技術難題競標等“研發(fā)眾包”、用戶參與設計新型研發(fā)組織模式，引導科技人員、科研單位承接糧食企業(yè)的科技項目委托和難題招標;促進技術共創(chuàng)共用，加強行業(yè)創(chuàng)新資源共享合作。

三、加快成果轉(zhuǎn)化，提高科技貢獻率

(八)搭建資源共享平臺，持續(xù)開展科技“三對接”活動。每年科技活動周舉辦“全國糧食科技成果轉(zhuǎn)化對接活動”，展示最新實用技術成果;引入中國科協(xié)所屬學術團體和優(yōu)勢互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)，推進高新技術成果交叉融通;持續(xù)完善糧食行業(yè)科技成果、人才、機構(gòu)“三對接”機制，探索建立政府引導、市場驅(qū)動、企業(yè)化運作的糧食相關科技成果轉(zhuǎn)移新模式;在國家糧食和物資儲備局政府網(wǎng)站建立服務云平臺，征集并發(fā)布企業(yè)創(chuàng)新需求，實時公布糧食科技成果目錄和可供企業(yè)應用轉(zhuǎn)化的科技成果包;利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術手段，篩選和定向推薦糧食相關科研成果和實用技術，支持獲獎成果推廣應用;利用專家?guī)?，開展技術應用、成果轉(zhuǎn)化的指導和咨詢服務;探索有效的糧食科技特派員制度和博士服務團工作機制，組織科技人員和高層次專家定期服務基層;通過行業(yè)期刊宣傳科技興糧成果和企業(yè)示范經(jīng)驗;支持科研院所和大專院校科研人員到企業(yè)兼職或留職離崗創(chuàng)業(yè)。

(九)鼓勵聯(lián)合攻關，促進科技成果工程化產(chǎn)品化。鼓勵科研機構(gòu)、工程設計單位、設備制造單位和企業(yè)聯(lián)合開展攻關，使科技創(chuàng)新、工藝設計、設備制造和產(chǎn)品開發(fā)形成良性互動，促進科技成果快速實現(xiàn)工程化和產(chǎn)品化;聚焦糧食去庫存和品質(zhì)提升等行業(yè)重大需求，依托重點項目和工程，運用系統(tǒng)工程思想，建立中間試驗、工業(yè)化試驗、工程化開發(fā)、集成示范及推廣的協(xié)調(diào)機制;項目建設設備招標采購時，鼓勵優(yōu)先考慮質(zhì)量好、環(huán)保性能佳的裝備。鼓勵科研單位建設糧食技術轉(zhuǎn)移中心等科技成果轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)，探索和建立科技成果轉(zhuǎn)化的有效模式與機制，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化流程，探索目標一致、分工明確、權(quán)責明晰、利益共享的“一條龍”新型服務模式;引入相關中介機構(gòu)提供技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)服務，提高轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率和收益。

四、統(tǒng)籌協(xié)同推進，提高科技水平

(十)推進安全、綠色、智能、精細倉儲科技創(chuàng)新，實施“現(xiàn)代糧倉”創(chuàng)新行動。圍繞政府儲備糧安全管理需求，專題攻關綠色儲糧技術和高標準倉儲設施建設標準，實施“現(xiàn)代糧倉”創(chuàng)新行動。加強儲糧生態(tài)系統(tǒng)相關基礎理論研究，加強儲糧信息自動感知和自動采集系統(tǒng)、倉儲機器人等技術開發(fā)與應用。研發(fā)物理、生物源儲糧藥劑等綠色防護技術，推進產(chǎn)業(yè)化應用示范。支持糧食分類收購和儲藏相關新技術的研發(fā)，強化儲藏新技術集成與創(chuàng)新。

(十一)推進糧油適度加工技術和深加工技術與產(chǎn)品創(chuàng)新，促進先進糧油加工技術產(chǎn)業(yè)化。研究制定適度加工工藝、產(chǎn)品標準。開發(fā)小麥、稻谷、大豆、雜糧、特色植物油脂等功能性、專用性新產(chǎn)品，開展工業(yè)化傳統(tǒng)主食生產(chǎn)技術研發(fā),開展稻米、食用油適度加工產(chǎn)業(yè)示范。加強副產(chǎn)物循環(huán)、全值和梯次利用研發(fā)，為循環(huán)經(jīng)濟提供技術支撐。開發(fā)方便營養(yǎng)的米制品，強化玉米、大豆在營養(yǎng)健康、生物化工、生物醫(yī)藥等領域深加工技術應用。重點開發(fā)新型功能性淀粉糖和醇類新產(chǎn)品，開展食用、可降解包裝和地膜用、精細化工用特種變性淀粉等產(chǎn)品研發(fā)，促進去庫存相關技術的產(chǎn)業(yè)化。

(十二)推進先進裝備原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，實現(xiàn)糧食裝備制造突破。推動高效、環(huán)保、智能化糧食出入庫機械設備和物流設備研究開發(fā)，提高糧食流通作業(yè)效率。對標先進標準，提高糧食設備(裝備)制造核心技術水平。結(jié)合“糧食產(chǎn)后服務體系”建設，提高國產(chǎn)糧食烘干設備節(jié)能環(huán)保技術水平和智能控制技術水平。開發(fā)高效節(jié)糧節(jié)能營養(yǎng)型糧油和特色雜糧等加工裝備;開發(fā)米制品加工成套設備;推進糧食加工自動化、智能化，促進產(chǎn)業(yè)技術升級。

(十三)推進高效物流科技創(chuàng)新，促進糧食物流現(xiàn)代化。研發(fā)有關移動糧倉的配套設施和技術，應用物聯(lián)網(wǎng)、北斗等信息技術，支撐智慧物流發(fā)展。開發(fā)自動化、智能化的糧食物流裝備和出入庫設備，提升糧食物流設施設備標準銜接水平。優(yōu)化多式聯(lián)運銜接和物流管控一體化技術。利用物聯(lián)網(wǎng)技術、大數(shù)據(jù)技術，提升糧食流通管理的數(shù)據(jù)獲取能力。

(十四)推進優(yōu)質(zhì)糧食質(zhì)量和安全科技創(chuàng)新，為健康消費提供科技支撐。研究完善“中國好糧油”系列標準及糧食質(zhì)量控制作業(yè)系列標準和評價手段。結(jié)合“國家糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系”建設，突破快速檢測技術瓶頸，開發(fā)糧食收購現(xiàn)場快速自動采集和質(zhì)量檢測設備;研究建立中國主糧品質(zhì)分類體系，開發(fā)專用品質(zhì)評價儀器。深入研究真菌毒素、重金屬污染和農(nóng)藥殘留超標糧食安全合理利用技術，開展超標糧食安全利用工業(yè)化示范。開展中央主食廚房健康烹飪與營養(yǎng)均衡配餐的研究，編撰出版糧油營養(yǎng)健康消費指南。

五、營造良好環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力

(十五)落實科技創(chuàng)新激勵政策，鼓勵科研單位優(yōu)化激勵機制。落實有關股權(quán)、期權(quán)激勵獎勵等收益分配政策和事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收益政策;落實技術轉(zhuǎn)讓或者許可、作價投資等所取得的凈收入用于獎勵的比例不低于50%，主要貢獻人員獎勵份額不低于獎勵總額的50%的優(yōu)惠政策;鼓勵科研人員帶科研項目和成果到企業(yè)工作或創(chuàng)辦企業(yè);鼓勵糧食科研機構(gòu)設立可供有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職的流動崗位。提升行業(yè)科技獎勵社會認可程度。探索建立對科研項目實施過程、成果、行業(yè)服務等的分類評價機制，以成果轉(zhuǎn)化、技術發(fā)明、成果質(zhì)量及社會經(jīng)濟效益為考核導向，以科研能力、學術水平、成果質(zhì)量和應用實效等作為評價的重要內(nèi)容，優(yōu)化科研人員職稱評定、崗位管理、考核評價制度、科技獎勵推薦和收入分配激勵約束機制，發(fā)揮科技成果用戶、業(yè)務管理部門、地方糧食行政管理部門等單位在科研評價中的作用。

(十六)加大知識產(chǎn)權(quán)保護和科普力度，營造科技興糧的氛圍。大力扶持自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，加大糧食科技創(chuàng)新成果、產(chǎn)品的專利權(quán)、商標權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)保護力度;組織舉辦糧食科技活動周等宣傳活動，開展糧食科普進機關、進社區(qū)、進家庭、進農(nóng)村、進軍營等活動，增強全社會公眾的糧食安全、科學消費、愛糧節(jié)糧意識;推進糧食科普網(wǎng)站、微信公眾號、知識庫、手機APP等新媒體平臺的建設，創(chuàng)制“糧油消費大典”等科普產(chǎn)品，創(chuàng)新宣傳形式，擴大糧食科學知識傳播范圍;尊重科學研究規(guī)律，弘揚創(chuàng)新精神，倡導創(chuàng)新文化，創(chuàng)造寬松學術環(huán)境;完善科技資源分配與成果共享機制;對擔任領導職務的科技人員的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配實行公開公示制度，不得利用職權(quán)侵占他人科技成果轉(zhuǎn)化收益;加強科研學術道德和科研誠信體系建設，完善失信懲戒機制，杜絕學術不端和學術腐敗。

(十七)加強糧食科技人才隊伍建設，提高行業(yè)隊伍整體素質(zhì)。加強糧食專業(yè)人才培養(yǎng)，強化專業(yè)技術人才和高技能人才隊伍建設，探索建立技術人才定期培訓、考察、交流機制，培育“工匠精神”，培養(yǎng)科技領軍人才、戰(zhàn)略科學家和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊，不斷提升技術人才的業(yè)務素養(yǎng);吸引院士和高端人才，建設院士專家工作站、博士后工作站，支持企業(yè)創(chuàng)新;建立“糧食產(chǎn)業(yè)科技專家?guī)臁焙汀凹Z食行業(yè)技能拔尖人才庫”，鼓勵有條件的企業(yè)事業(yè)單位設立“首席科學家(專家)”崗位;探索應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，支持優(yōu)秀青年科技人才牽頭承擔企業(yè)科研任務，扶持培育企業(yè)優(yōu)秀技術創(chuàng)新團隊。

(十八)加強組織領導，健全糧食行政管理部門推進科技創(chuàng)新工作機制。糧食系統(tǒng)定期召開糧食科技創(chuàng)新大會，部署糧食科技創(chuàng)新工作;建立糧食科技省級協(xié)調(diào)機制，定期交流創(chuàng)新動態(tài)，研究交流技術效果、措施;各級糧食行政管理部門應切實落實糧食安全省長責任制關于科技創(chuàng)新的要求，主動轉(zhuǎn)變觀念，深入了解科技需求，掌握糧食科技動向，主動推進科技創(chuàng)新，積極搭建科研人員與企業(yè)對接平臺，鼓勵企業(yè)開展技術改造和技術創(chuàng)新，推動科技成果轉(zhuǎn)化，有效保護糧食產(chǎn)業(yè)品牌;積極爭取地方財政、稅務、科技、發(fā)展改革等部門創(chuàng)新資源，積極宣傳指導研發(fā)費用稅前加計扣除等激勵政策;探索利用風險投資、買(賣)方信貸、知識產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押、融資租賃等方式，支持科技型企業(yè)開展技術創(chuàng)新融資，推進成果轉(zhuǎn)化應用;保護基層創(chuàng)新積極性，營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。

國家發(fā)展和改革委員會　國家糧食和物資儲備局　科技部

2018年5月11日

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